О ситуации с Беларусью на международной арене

Если мы говорим о том, почему с официальным Минском до сих пор разговаривают на международной арене, то это не что-то уникальное. В ООН, например, часто терпят нарушение прав человека странами-участницами, которые совершают преступления против человечности или соагрессию против других государств. Если посмотреть на то, какие страны находятся среди членов Генеральной ассамблеи ООН, то демократии там окажутся в меньшинстве. Большинство стран мира живет под колпаком авторитарных правителей.  

Наверное, потому что мы находимся в Европе, нам кажется, что раз Беларусь исключена из Совета Европы, то это значит, что у Евросоюза и западных стран есть единая политика по отношению к официальному Минску. Однако ни в Женеве, ни в Нью-Йорке по отношению к Минску нет огромного прессинга. Потому что Беларусь все же выбирает взаимодействовать с другими государствами в некоторых аспектах. Даже если мы рассмотрим вопросы с правами человека, то от той же Ливии и Колумбии Беларусь рада принимать рекомендации – у них есть что-то общее. А вот от соседей вроде Литвы или Латвии по вопросам смертной казни – категорически нет.

На самом деле все зависит от того, насколько та или иная  тема безопасна для Беларуси. Если разговор идет о принятии целей по устойчивому развитию, которые касаются экологии, то беларусским властям очень нравится подчеркивать, что они их разделяют. И да, в  областях, в которых они готовы сотрудничать с ООН, у них наблюдаются неплохие результаты. 

Но есть и спорные моменты. Например, что касается прав женщин, в Беларуси заинтересованы в повышении уровня грамотности среди девушек. А вот что касается снижения уровня домашнего насилия, эта тема у беларусских властей уже вызывает вопросы. Я напомню, что в стране ликвидированы все организации и инициативы, которые помогали женщинам и их детям в критические ситуации. Мой мандат как раз затрагивает эти вопросы, и благодаря ему я могу фиксировать все эти нарушения и публиковать доклады, напоминая, что ситуация с этим аспектом плохая. 

Про отношения ООН и Беларуси

При этом не стоит ожидать, что работа большинства международных организаций, в том числе и ООН, будет серьезно влиять на правительство. На самом деле они могут игнорировать все рекомендации. ООН не жандарм, у них нет механизмов насильственного контроля. Даже такие большие государства, как США, не приняли статуты Международного уголовного суда. И потому не стоит ждать, что Россия или Беларусь будут это делать. 

Несмотря на то, что я являюсь спецдокладчиком ООН по правам человека, у меня нет никаких отношений с беларусским правительством – они полностью игнорируют мои просьбы.

Каждый год я отправляю письмо с просьбой дать мне разрешение приехать в Беларусь. Но они мне на это даже не отвечают. Они не принимают мандат: считают, что он политизирован, что какие-то их “враги” используют его для критики, потому что у Беларуси все прекрасно. Оправдывают это тем, что Беларусь – молодая демократия, поэтому у нее есть какие-то недостатки в государственном правлении. Показывают, что в других странах есть такие же проблемы – а нападают годами будто только на Беларусь, что, по их мнению, совершенно несправедливо. 

И поэтому они являются “хорошим” примером для других стран, которые могут делать то же самое, опираясь на опыт Беларуси. Она 12 лет не реагирует на наши просьбы – почему бы другим не повторить это же? 

Получается, автократы вроде Лукашенко победили, международные организации бесполезны?

К сожалению, пока выглядит, что это так. Но для жертв нарушений прав человека важно, что мой мандат существует, что Комитет по правам человека фиксирует нарушения и они могут в него обратиться. Это важно, потому что без функционирования ООН факты того, что люди страдают, просто игнорировались бы. Это важно и для будущих расследований таких преступлений, когда для этого будут существовать демократические условия. 

При этом я хочу отметить, что есть и другие организации, у которых все же есть какое-то влияние. Год назад Международная организация труда довольно серьезно наказала Беларусь. Они доказали, что в стране существуют многие нарушения, в том числе отсутствуют свободные профсоюзы. Их доклады показывали, что Беларусь нарушает все различные Конвенции. И потому они приняли решение рекомендовать, чтобы все были очень осторожны, когда они имеют какие-либо коммерческие отношения с Беларусью. Они указали, что нарушается право работу, на свободную ассоциацию. Это открытая дверь для санкций. Поэтому каждое предприятие мира, различные страховые компании могут с подозрением смотреть на Беларусь, если захотят с ней сотрудничать. Они будут несколько раз думать перед тем, как сделать это. “Этот рынок не для нас, туда нельзя”. И это – существенная форма наказания, поэтому с этой точки зрения не все так плохо. 

О будущем ООН

Сейчас наша организация – в страшном экономическом кризисе, это правда. Некоторые думают, что она рухнет еще до проведения внутренней реформы. Последствия мы чувствуем уже сейчас, потому что это реальная угроза. Во время пандемии коронавируса правительства уже переставали платить взносы в бюджет ООН (позже они это сделали). А в этом бюджетном году США уже вообще ничего не платили – их помощь составляет огромную часть бюджета, это чувствуется. И это является примером для других: раз США не платят, то и они перестают. 

Чтобы ситуация была более понятна, я приведу цифры: сейчас ООН работает на 25% своего обычного бюджета. Условия работы стали намного сложнее, нам отменили большинство поездок и визитов, во время которых мы собирали данные для работы. И поэтому сейчас есть ощущение, что мы работаем бесплатно. Пока мы просто не знаем, что ждет наших работников дальше. При этом совершенно понятно, что если организация не будет существовать, многие люди по всему миру будут от этого страдать. 

Фото: reform.by