Подписаться на еженедельную рассылку “Пульс Ленина – 19”

Повод для размышлений дает возвращение в президенты Федеративной Республики Бразилия Луиса Инасиу Лулы да Силвы по итогам выборов 30 октября. Он уже занимал этот пост дважды — с 2003-го по 2011-й годы, и именно в его каденцию в марте 2010-го Александр Лукашенко совершил свой единственный официальный визит в Бразилию.

Протокольные любезности

Лукашенко адресовал Лулу да Силва поздравительное послание, в котором вспомнил свой визит и пригласил бразильца совершить ответный в удобное время. “Нам есть о чем поговорить как старым хорошим друзьям, что обсудить с учетом изменений, которые произошли за последние двенадцать лет”, — говорится в его поздравлении.

Обычно на такого рода протокольные послания приходит ответ, но не афишируется. Из Бразилии он тоже наверняка будет. У официального Минска не было особенных проблем и с действующим пока президентом Жаиром Болсонару. По крайней мере, в вопросе формального признания легитимности Лукашенко. 

В феврале этого года аккурат на юбилей беларусско-бразильских дипотношений новый посол Беларуси в Бразилии Сергей Лукашевич вручил Жаиру Болсонару верительные грамоты. Причем, если верить дипломату, протокольная беседа  бразильского президента с ним во время церемонии длилась в два раза дольше, чем разговор с послами других стран. 

Лукашевич интерпретировал это как свидетельство значительного внимания крупнейшей страны Латинской Америки и одной из крупнейших экономик мира к Беларуси.

Хрустальная мечта детства О. Бендера

Дипломатические отношения между Беларусью и Бразилией были установлены в 1992 году по инициативе бразильцев путем обмена нотами между тогдашними министрами иностранных дел — Петром Кравченко и Франсиско Резеком. Причем датой был выбран день ответной ноты Кравченко (10 февраля), а не ноты Резека, инициировавшей этот вопрос (10 января).

Затем происходит длительная пауза, которую можно занять отсылкой к Остапу Бендеру с его хрустальной мечтой детства уехать в Рио-де-Жанейро и начать там “трудовую буржуазную жизнь”. Он хотел уехать, потому что у него “возникли с советской властью серьезнейшие разногласия” — не хотел строить социализм.

С Беларусью произошло тоже нечто подобное. Беларусский интерес к Латинской Америке просыпается лишь в конце 90-х. На фоне разногласий с Кремлем беларусские власти начинают продвигать в жизнь концепт многовекторности в расчете на диверсификацию отношений с ее помощью. 

Первая дипломатическая точка Беларуси в Бразилии — генконсульство — появляется как раз в Рио-де-Жанейро, где, по версии Бендера, “живут полтора миллиона человек и все поголовно в белых штанах”. Решение об его открытии принимается в 1999 году, хотя открывается оно только в 2001-м. Посольство в Бразилиа появилось и вовсе в ноябре 2010 года после визита Лукашенко.

В 2013 году генконсульство в Рио-де-Жанейро закрывается, не пережив очередного «припадка» оптимизации госаппарата, инициированного Лукашенко. 

После следующей оптимизации 2017–2018 годов посольство в Бразилиа предположительно уменьшилось на одного дипломата. Весной 2020 года оно состояло из посла и трех дипломатов, один из которых по традиции не по дипломатической линии, а несет ответственность за климат в коллективе и безопасность. При этом посол Беларуси в Бразилии аккредитован по совместительству еще на Парагвай и Уругвай, хотя с таким дипломатическим штатом интересы даже только в одной Бразилии не покрыть. 

Для контраста: штат посольства Беларуси в России насчитывает полсотни дипломатов, если считать с отделениями по регионам. Россия, конечно, сосед и ближайший партнер и там у Беларуси вообще самое большое зарубежное посольство. Однако Бразилия тоже тяжеловес, относится к категории крупнейших стран — и по территории (5-я в мире), и по населению (свыше 200 млн), и по уровню ВВП (сопоставим с российским). 

Впрочем Лукашенко как-то еще в 2010-м, рассуждая о перспективах Латинской Америки, заметил, что «калием и шинами можно торговать, не выезжая за пределы МКАД». Калий как раз основной продукт, поставляемый в Бразилию. Беларусь входит в тройку ключевых поставщиков на этом рынке, оттого и разговор беларусского посла с Болсонару на церемонии верительных грамот вышел дольше, чем у других. 

Калийный демпинг

По итогам 2021 года Беларусь экспортировала товаров в страны Латинской Америки и Карибского бассейна (в общей сложности 33 государства) на сумму 868 млн долларов США. Ключевая доля в этом экспортном пироге приходится на Бразилию — 585 млн долларов. Данные за первое полугодие 2022-го показывают падение экспорта в Бразилию (156 млн долларов, или 59% к аналогичному периоду 2021 года).

Так вот доля калийных удобрений в экспортных поставках в 2021 году составила 96%. По мнению посольства, в 2022 году она могла бы превысить 99% в связи с растущим потреблением Бразилией удобрений. Секторальные санкции ЕС и США испортили калийную картину, отсюда и падение экспорта. 

Поставки беларусского калия в Бразилию были остановлены предположительно в марте 2022. До этого времени с начала года было поставлено около 612 тысяч тонн калия. При этом стоимость калийных удобрений из Беларуси в 2022 году была на 60% меньше, чем из России и Канады.

Пока неясно, что происходит сейчас. Внешнеторговая статистика скрыта. США вывели из-под санкций российские удобрения. Теоретически это открыло для Беларуси возможности проработать варианты торговли калием по своп-схемам или иные с Россией, а также Китаем и Ираном, которые тоже в числе поставщиков этого сырья на бразильский рынок.

Эпоха возрождения

12 лет назад Лукашенко и избранный президент Бразилии Лула да Силва сходились по многим вопросам и даже зафиксировали в совместной декларации общность взглядов на такие ценности, как уважение международного права, укрепление демократии, защита прав человека, борьба за мир и международная безопасность. 

На этой почве возможен ренессанс в беларусско-бразильских отношениях и смещение фокуса интересов Беларуси в Латинской Америке на Бразилию. Официальный Минск к этому очевидно готов. Пока рано судить, будет ли способен этот ренессанс решить проблему поставок калия и существенно нарастить взаимную торговлю в санкционных условиях. Возможно дело ограничится большей взаимной поддержкой на международных площадках, а это уже тоже не мало.  

Португальская пословица гласит, что не все, что идет в сеть, рыба. Беларусские власти — привычные к безрыбью, а потому сейчас довольствуются всем, что попадает в сети, рассчитывая на хороший улов в будущем.

Фото: Lincoln Zabrietti