Новый старый приоритет

Скоро исполнится два года громкому объявлению «разворота на Азию», навеянному европейскими и американскими санкциями. Напомню цитату из выступления Лукашенко в Овальном зале в мае 2021 года, которая сформулировала новые/старые приоритеты внешней политики Беларуси: «Не хочет Запад быть нашим соседом – не надо… Заменим неумолимо стареющую Европу стремительно растущей Азией». 

Через год в августе 2022-го Лукашенко в известной степени дезавуирует свой лозунг о замене стареющей Европы на Азию заявлением на заседании Совмина, что «нам ни в коем случае нельзя уходить из Евросоюза. Это наш ближайший сосед».

Замена таким образом как бы была отменена, но разворот все равно остается в риторике всех причастных к официальной внешней политике и ее обоснованию. Видимо, чтобы усиливать возросшую значимость нового/старого приоритета. Новые дипломатические представительства, которые открылись — генконсульства в Гонконге, Мумбаи и Хошимине, а также усиление китайского направления в аппарате МИД за счет отдела Китая — формально обязаны развороту свои появлением, хотя напрашивались и прорабатывались задолго до объявления маневра.

Дело в том, что Азия была в приоритетах внешней политики Беларуси с первых дней обретения независимости, а связи тянутся со времен БССР. В советское время в Минск приезжали лидеры Индии, Северной Кореи, Вьетнама и других азиатских стран, хотя то были визиты в СССР. 

Тем не менее, азиатский вектор в беларусской внешней политике фактически возник раньше, чем в МИД Беларуси появился отдел, курирующий отношения с зарубежными странами, в том числе азиатскими. Впервые такой отдел сформировался лишь в сентябре 1991 года, МИД же существовал и до этого, еще в БССР, но без территориального подразделения, которое занималось бы двусторонними связями. Между тем еще в конце февраля 1991 года в Японию впервые с визитом отправился премьер-министр Беларуси того времени, точнее — председатель Совета Министров БССР Вячеслав Кебич.

Этот исторический для беларусско-японских отношений визит ставил перед собой две цели — привлечение гуманитарной помощи на фоне чернобыльской катастрофы, а также установление прямых двусторонних контактов с Японией. Кебич был принят премьер-министром, главой МИД, а также министром здравоохранения и социального обеспечения Японии, встретился с руководством крупнейшего в стране благотворительного фонда.

Интерес к сотрудничеству был взаимным. Страны Азии были в числе первых, признавших суверенитет Беларуси. Самой первой была Турция — признала независимость Беларуси 16 декабря 1991 года. До конца декабря ее примеру последовали такие азиатские государства, как Монголия, Индия, КНДР, Таиланд, Китай, Вьетнам, Япония, Бангладеш, Южная Корея и Пакистан. 

Процесс установления дипломатических отношений с государствами региона тоже не заставил себя ждать, опередив, в частности, Россию и страны СНГ: 20 января 1992 года были установлены дипотношения с Китаем, 24 января — с Монголией и Вьетнамом, 26 января — с Японией, 10 февраля — с Южной Кореей, 17 апреля с Индией.

Китай и Индия были в числе первых 14 государств, где независимая Беларусь приняла решение открыть свои дипломатические и консульские представительства. 

Первое пришествие

Основу беларусско-китайских и беларусско-монгольских отношений заложили официальные визиты в Китай и Монголию делегации Беларуси во главе с председателем Совета Министров Вячеславом Кебичем в январе 1992 года.

Причем Беларусь стала первым государством СНГ, направившим правительственную делегацию в Китай до официального установления дипломатических отношений. То же самое, видимо, относится и к Монголии, потому что протоколы об установлении дипотношений с Китаем и Монголией были подписаны как раз во время визита Кебича.

Из интересного: в беларусско-китайском соглашении об установлении дипотношений Беларусь признала КНР «единственным законным правительством, представляющим весь Китай», а Тайвань — его неотъемлемой частью. В свою очередь китайская сторона, уступив настояниям тогдашнего главы МИД Петра Кравченко, тоже зафиксировала в этом документе за собой дивный пункт. Ни много, ни мало, а свое обязательство поддержать усилия Беларуси, «направленные на защиту национальной независимости, суверенитета, мирное урегулирование путем переговоров вопросов, связанных с этническими территориями (!)».

В Китае беларусскую делегацию приняли первые лица — генеральный секретарь ЦК КПК Цзян Цзэминь, премьер Государственного совета Ли Пэн, председатель Всекитайского собрания народных представителей Ян Шанкунь. Еще из интересного: в составе беларусской делегации был и Александр Лукашенко в качестве народного депутата Верховного Совета.

Визит положил начало формированию договорно-правовой базы с Китаем и Монголией — помимо дипотношений с обеими странами были подписаны, в частности, соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве. В целом за период 1992-1993 годов с Китаем были заключены 13 межправительственных и межведомственных договоров.

В январе 1993 года Китай с официальным визитом посетил председатель Верховного Совета Беларуси (фактически глава страны) Станислав Шушкевич, ускорив, в частности, процесс открытия беларусского посольства в Пекине.

Для отношений с Индией большое значение имел визит в Нью-Дели председателя Совета Министров Беларуси Вячеслава Кебича в мае 1993-го — были подписаны семь соглашений. Они во многом заложили основу развития двустороннего сотрудничества во многих сферах, развивающихся сегодня.

В целом главными партнерами, с которым на заре независимости Беларусь в выстраивала отношения в регионе, были Китай, Индия, Вьетнам, Япония, Южная Корея и Монголия.

Интерес с их стороны не в последнюю роль был обусловлен тем, что Беларусь на тот момент являлась наиболее стабильным в экономическом и политическом отношении государством в СНГ.

Как и сейчас, так и тогда самым важным торгово-экономическим партнером в регионе был Китай. По итогам 1992 года объем торговли с ним составил почти 34 млн долларов США, из которых на долю беларусского экспорта пришлись 21,5 млн долларов. То есть торговое сальдо было положительным для беларусской стороны и, кстати, оставалось таким (положительным) вплоть до 2006 года. 

Еще из интересного на эту тему: с 1993 года стороны предоставили друг другу режим наибольшего благоприятствования в торговле. В то время доставка экспортной продукции в Китай из Беларуси, включая калийные удобрения, как и сейчас осуществлялась сухопутными маршрутами, а не морем, что сдерживало торговлю. Получается, что Беларусь образца 2022–2023 годов, фасующая калий в мешки и доставляющая его по суше, вернулась на 30 лет назад — к тому, с чего все начиналось. 

Иными словами, кое в чем объявленный Лукашенко разворот все-таки имеет место быть — в обратную сторону. В основном же это все же больше фигура речи, которая призвана подчеркнуть важность того, что было важным всегда. Если оценивать, в какой степени Беларусь за без малого два года успела развернуться с Запада на Восток, то очевиден лишь разворот на Россию, если говорить о торговле, логистике, кредитной, энергетической и военной сферах. Снижение этой критически опасной зависимости, которую, по-моему, можно отнести к числу ключевых, но негласных функций разворота на Азию, пока не особо просматривается.

Фото: Визит в Беларусь заместителя председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей в 1992 / mfa.gov.by