Зашкаливающая неопределенность развития в настоящий момент делает сложными любые оценки и прогнозы на сколько-нибудь значимую перспективу. Тем не менее выделить потенциальные болевые точки возможно. Для сферы экономики это прежде всего подсанкционные отрасли. Ущерб здесь выражается в снижении экспортных возможностей и потере точек роста экономики в целом. Однако не менее важно, какой ущерб экономическому потенциалу может быть нанесен на региональном уровне.
Такие похожие разные регионы
Беларусь часто воспринимается как страна гомогенная, где небольшое количество регионов не имеет между собой существенных различий. Отчасти это так. Такое ощущение может возникнуть на контрасте с соседними странами – Россией, Украиной и Польшей, в которых регионы зачастую различаются кардинально. Тем не менее регионы Беларуси имеют значимые различия, которые проявляются в том числе в экономике.
Основным показателем, характеризующим экономику, является валовой внутренний продукт, включающий в себя результаты реализации экономического потенциала каждой из областей. В то время, как для экономики в целом первую скрипку играет промышленность, для некоторых регионов это уже не так очевидно. Еще принято говорить о важности высокотехнологичной сферы в формировании белорусской экономики. На практике же значительный вклад ИТ-сферы является существенным только в столице.
Самые весомые различия существуют между экономикой столицы и экономикой регионов. Это очевидно, ведь базой для сравнения является экономика единственного мегаполиса и целых областей, состоящих из многих городов, поселков и деревень. В свою очередь, это, во-первых, объясняет отсутствие вклада сельского хозяйства в формировании экономики столицы, а, во-вторых, высокий вклад сферы информации и связи, поскольку крупный современный город – это в первую очередь экономика сферы услуг. Следовательно, в наших условиях, где как ни в столице развиваться сфере высоких технологий.
В основе различий региональных экономик лежит несколько очевидных факторов. Во-первых, географический. Удачное расположение позволяет извлекать выгоды обслуживания транспортных потоков. Поэтому, например, доля вклада сферы транспортной и складской деятельности в Брестской области существенно выше средних по областям значений. Или, например, близость к крупному рынку сбыта, которым является столица, обуславливает высокую долю вклада торговли в экономику Минской области.
Во-вторых, это расположение в той или иной области крупных промышленных предприятий. Их строительство чаще относится к советскому периоду формирования экономики Беларуси, а, следовательно, их расположение было продиктовано требованиями развития Советского Союза в целом в большей степени, чем целесообразностью развития белорусской экономики как таковой. Отсюда берут свое начало БелАЗ, Белорусский металлургический завод и два нефтеперерабатывающих завода (“Нафтан” и Мозырский НПЗ) и прочие крупные предприятия. Очевидным исключением будет производство калийных удобрений в Солигорске, эксплуатирующее отечественные полезные ископаемые.
Различия структур региональных экономик определяют отличия динамики их развития. Отрасли с разной интенсивностью реагируют на изменение рыночной конъюнктуры в период кризисов или при ажиотажном спросе. Например, сфера торговли чутко ощутила спад в экономике и одной из первых демонстрирует это ухудшением показателей. С другой стороны, строительная сфера крайне инерционна и из-за длительности инвестиционного цикла может войти в кризис, когда прочие отрасли из него уже выйдут.
Следствием отличий структуры региональных экономик являются различия уровня оплаты труда. Этот показатель четко выделяет региональные точки роста. Ведь заработная плата – фактор конкуренции за трудовые ресурсы. Такие места становятся местными драйверами экономики, которые растут сами по себе и становятся источником роста для прочих сфер. Однако это безусловно положительное свойство имеет и обратный эффект: когда исчезает источник роста, шлейф негативных эффектов сказывается по цепочке до, казалось бы, несвязанных с первоначальными проблемами сфер. Как в эффекте домино, снижение доходов в одних отраслях экономики уменьшает товарооборот и покупательскую активность занятых в данной сфере. Это становится толчком к снижению оплаты труда или росту безработицы в других отраслях, зависимых от роста первой. Может пострадать и некая третья сфера, не связанная с первоначально испытывающей кризис, но зависимая от второй.
Регионы и санкции
Ограничительные меры, вводимые против Беларуси после 2020-го года, бьют по экономике. Их действие ощущается как на уровне экономики в целом, так и на уровне отдельных регионов. В то время, как одни меры могут носить декоративный характер, вроде персональных ограничений против чиновников, другие действуют эффективно и поражают чувствительные отрасли. Если не брать во внимание декоративные меры, смысл которых – популистская декларация озабоченности, основные санкции вводятся там, где действенность мер соответствует доступности их реализации. Поэтому под санкционным ударом оказались экспортоориентированные отрасли, поставки продукции двойного назначения, транспортно-логистическая сфера и, конечно, финансовый сектор.
На уровне отдельных регионов с учетом особенностей введение ограничительных мер, влияние санкций будет различаться. Так, во-первых, следует однозначно разграничить болезненность санкций для столицы и регионов. Здесь принципиально разные структуры местных экономик, концентрация ресурсов и пластичность рынка труда. Несмотря на то, что экономика столицы более эффективная, долгосрочные последствия для Минска могут оказаться болезненнее, чем для регионов. Столичная экономика, в основе своей построенная на сфере услуг, значительной доли квалифицированного высокооплачиваемого труда и международном бизнесе, имеет, с одной стороны, определенный запас прочности, но по его исчерпании может испытать большее падение, чем региональные экономики. Высоко летать – больно падать.
Во-вторых, влияние санкций на региональном уровне будет зависеть от степени значимости наиболее чувствительных к санкциям отраслей или отдельных крупных предприятий. Так, очевидны сложности, которые возникают в районах, где расположены нефтеперерабатывающие предприятия – Полоцкий район Витебской области и Мозырский район Гомельской области. От сложностей с транспортировкой продукции страдает производство удобрений – Солигорский район Минской области и Гродненский район одноименной области. Менее чувствительными к действию ограничительных мер на начальных этапах будут сферы строительства и сельского хозяйства. Влияние санкций на региональную сферу торговли будет зависеть от динамики доходов населения (т.е. возможностей государства поддерживать платежеспособный спрос) и возможностей компаний наладить каналы поставки продукции в условиях действия торговых и логистических барьеров.
И, в-третьих, особенности действия санкций для той или иной области будут влиять на разницу вторичных последствий, которые зачастую в не меньшей степени будут угрожать региональным экономикам, чем санкции как таковые.
Вторичные эффекты ограничительных мер
Помимо прямых ограничений, вводимых зарубежными странами в отношении белорусских отраслей или конкретных предприятий, отрицательный эффект сулят и косвенные последствия: снижение экспорта, деловой активности, инвестиционной привлекательности. Так, регионы, более других зарабатывающие на успешной внешнеэкономической конъюнктуре, сильней ощутят потери снижения экспорта. Экспортное чудо 2021-го года позволило эффективно реализовать внешнеэкономический потенциал большинства регионов. Рост поставок товаров за рубеж по областям составил от 23 % до 49 %, оказание услуг зарубежным контрагентам также увеличилось в региональном разрезе от 4 % до 46 % (за исключением Гомельской области, где в 2021-ом году имело место снижение экспорта услуг).
В условиях снижения экспортной деятельности на западном направлении вопрос перенаправления поставок в Российскую Федерацию не является очевидным. Причины, по которым начинает буксовать российская промышленность, вполне могут сказаться и на белорусском промсекторе. Но даже без этого не всякая белорусская продукция и услуги будут конкурентны и востребованы на российском рынке.
Кроме того, отличительная черта действия ограничительных мер после 24-го февраля заключается в том, что к введенными санкциями фактически присоединился зарубежный бизнес и зарубежный потребитель. Поэтому порой, даже несмотря на отсутствие формальных ограничений, партнеры отказываются от белорусских товаров и услуг. Причины этого могут быть разные: от политической ангажированности и до отсутствия желания разбираться в перипетиях ограничительных мер.
Спасительная архаика?
По тому, как уже ощущаются последствия введения ограничительных мер, и по тому, как они еще только будут сказываться, можно увидеть неумолимую логику: пострадают наиболее развитые сектора экономики, драйверы роста. Причем если в столице, с ее более пластичной и диверсифицированной экономикой, снижение экономического потенциала будет происходить заметнее, то в регионах, где точек роста меньше, снижение потенциала роста будет видно меньше, но будет происходить не менее болезненно. Выходит, что чем архаичнее производство или проще оказываемые услуги, тем они окажутся устойчивее в турбулентный период. Там, где уровень дотационности местной экономики был высоким, он высоким и останется. Но такая логика преодоления экономических трудностей – это логика выживания, а не развития. И вопрос должен стоять не о том, как обустроиться в таких условиях, а почему такой “героизм” понадобился.
Фото: Александра Мурашко