Индекс резилиентности Беларуси – это показатель устойчивости страны как сложной системы (читайте больше о резилиентности в нашей прошлой колонке).
Каждый год около 40 экспертов в четырех сферах оценивают устойчивость и адаптивность каждой сферы за последний год по шкале от -5 (катастрофическая ситуация) до +5 (идеальная ситуация).
2024-ый год не приблизил Беларусь к устойчивости и не повысил способности системы адаптироваться к кризисам. Общее значение Индекса Резилиентности (-1,94) практически не отличается от прошлогоднего значения (-1,96). Это значит, что ситуация в стране продолжает оставаться кризисной. Как и в предыдущие годы, в самом уязвимом положении оказалась политика и информационная сфера.
Внутренняя политика и условия работы СМИ – на грани коллапса
Эксперты видят самым проблемным направлением внутреннюю политику, которая находится практически на грани коллапса (-4,75; это наихудшая оценка среди всех 77 показетелей в Индексе). Единственным аспектом в сфере политики, которое получило положительную оценку, была социальная инфраструктура. Впрочем, ее показатели от года к году становятся все ниже.
Среди главных трендов в 2024-ом эксперты выделили укрепление авторитарных практик через выбор Лукашенко главой Всебеларусского Народного Собрания, проведение очередных фасадных выборов, введение закона о гарантиях безопасности Лукашенко, укрепление положения силового блока.
С приходом к власти Дональда Трампа в текущем году можно ожидать расширения международных связей и улучшения по направлению внешней политики, в частности, легитимации беларусских властей со стороны США.
В информационной сфере наихудшая ситуация фиксируется относительно условий работы медиа (-4.38), а наилучшая – у инфраструктурных условий работы СМИ (-0.52). Оценивая информационную сферу, эксперты объясняют, что худших оценок Беларусь еще не достигла, в том числе благодаря работе условно нейтральных медиа (напр. Tochka, Smartpress) и миграции телевизионной аудитории в социальные сети, где растет количество неполитического контента.
Это примечание, однако, эксперты делают с оговоркой “в условиях криминализации независимого медиапотребления это можно назвать положительной динамикой, но нужно понимать, что в случае необходимости государство сможет и эту категорию медиа взять под полный контроль”.
Экономика: люди богаче, но зависимость от российского рынка становится опаснее
Экономика за 2024 год улучшила свои позиции (с -1,85 до -1,44). Это произошло за счет роста оценок по обеспечению занятости населения, а также показателей золотовалютных резервов и ВВП.
В то же время экономика в стране, по мнению экспертов, далека от выхода из кризиса. Главными вызовами этому становятся внешнеэкономическая диверсификация рынков (зависимость экспорта от российского рынка) и неприемлемый инвестиционный климат в Беларуси, например, “иностранные инвесторы не могут защитить свои активы внутри страны, не могут их отчуждать и свободно распоряжаться ими”.
Частное предпринимательство и малый и средний бизнес, по мнению экспертов, продолжают находиться в сложном положении из-за бюрократических барьеров и чрезмерного государственного контроля. Кроме того, эксперты указывают на политизацию бизнес-политики. Например, в разрешении экономических дел, суды в абсолютном большинстве становятся на сторону государственного бизнеса, а не частного.
Социум: ожидать ли либерализации отношений государства и общества?
С одной стороны, сфера общества получает лучшие оценки, чем другие. С другой стороны, ее показатели снижаются каждый год (сейчас: -1.44). Одним из главных факторов этого тренда является ухудшение оценок, выставляемых диаспоре. Причина заключается в том, что реализация потенциала гражданского общества и медиа за границей, которую ранее отмечали как позитивный тренд, сейчас оказывается под угрозой из-за уменьшающихся возможностей международной поддержки их деятельности и потери реальных рычагов влияния на развитие всех сфер внутри страны.
Если говорить о других направлениях, то в самом удручающем положении находятся отношения государства и общества. А вот ситуация с общественными организациями демонстрирует тенденцию к некоторому улучшению. Эксперты отмечают восстановление деятельности части организаций в формате инициатив и сообществ, пускай и в “партизанском формате”.
Вероятно, мы приближаемся к ситуации, когда государство будет ослаблять давление на неполитические организации гражданского общества, а связь и эффективность заграничных беларусских НГО для беларусов внутри страны будет органически ослабляться. Это может создать видимость внутренней либерализации отношений государства и общества, где гражданская активность возможна, но лишь в строгих рамках аполитичной активности.
Метод Индекса Резилиентности в какой-то степени похож на поиск гнилого яблока в корзине сотни съедобных. С точки зрения концепции резилиентности, такое яблоко – это внутренняя политика в Беларуси. Мы снова находимся в ситуации, где ответом на оздоровление страны всё еще остается нормализация политической сферы.